习近平总书记在中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班式上讲话中,多次要求年轻干部要深入基层、深入实际,要学会调查研究、深入调查研究,在实践中培养解决复杂问题的能力。2023年4月3日,学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议在北京召开,习近平总书记出席会议并发表重要讲话强调,“按照党中央关于在全党大兴调查研究的工作方案,组织广大党员、干部特别是各级领导干部扑下身子、沉到一线,深入农村、社区、企业、医院、学校、“两新”组织等基层单位,把脉问诊、解剖麻雀,进行问题梳理、难题排查,运用党的创新理论研究新情况、解决新问题。”面对新时代新要求、面对改革发展中面临的问题、面对基层实际情况,年轻干部应该注重从以下六个方面开展好调查研究,切实提高调查研究的科学性和有效性。
深入实际,实事求是。调查研究是指人们深入现场进行考察,以探求客观事物的真相、性质和发展规律的活动,是马克思主义世界观和方法论。开展调查研究,必须“亲自出马”“亲自察看”“亲自体验”,通过“望闻问切”,与基层群众唠家常、交朋友,听真话、查实情,通过实地调研,了解事物的真实情况,获取第一手资料。要本着实事求是的态度,对调查情况进行科学分析和充分论证,透过现象看本质,“把事情的真相和全貌调查清楚,把问题的本质和规律把握准确,把解决问题的思路和对策研究透彻”,从而实现由感性认识到理性认识的转变,从理性认识向理论高度的升华。
身入基层,心到基层。“全心全意为人民服务”是中国共产党的根本宗旨。开展调查研究要始终坚持以人民为中心,要“坚持眼睛向下、脚步向下,经常扑下身子、沉到一线,真正把情况摸实摸透;既要“身入”基层,更要“心到”基层,听真话、察真情,真研究问题、研究真问题”,要围绕人民群众生产生活问题,“要抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题,特别是就业、教育、医疗、托育、养老、住房等群众急难愁盼的具体问题”,尽力而为、量力而行。要办好人民群众牵肠挂肚的民生大事,做好人民群众天天有感的关键小事,真正做到“情为民所系,利为民所谋,权为民所用”。
问题导向,有的放矢。党的二十大报告指出,“必须坚持问题导向。问题是时代的声音,回答并指导解决问题是理论的根本任务。”要紧扣贯彻落实党的二十大精神需要解决的问题开展调查研究,突出高质量发展,突出中国式现代化,重点围绕《方案》中“12个方面”调研内容,明确调研目标,制订调研方案,做好充分准备,结合相关领域实际情况,突出重点问题和难点问题进行专项调研。
充分调研,科学分析。调查研究的过程就是从感性认识上升到理性认识,再将理论结果回到实践检验和发展的过程,是马克思主义认识论“两次飞跃”的生动体现。开展调查研究工作要“在求深、求实、求细、求准、求效上下功夫”,首先要运用科学的方法深入实际调查,学会运用经济学、社会学、信息论、系统论、控制论等多学科理论,采取“蹲点调研”“典型调研”“解剖麻雀”等多种方式方法,“综合运用座谈访谈、随机走访、问卷调查、专家调查、抽样调查、统计分析等方式,充分运用互联网、大数据等现代信息技术开展调查研究”,从而获取丰富、翔实、可靠的信息和数据。其次要运用分析与综合、归纳与演绎、抽象与具体、逻辑与历史相统一等辩证思维方法和控制方法、信息方法、系统方法等现代思维方法,对调研材料加以去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里地制作加工,把定性分析与定量分析结合起来,多管齐下,立体式地进行分析,提高调研成果的质量,形成科学的结论、建议和对策。
精准施策,评估反馈。调查的目的是为了科学决策,解决现实问题。毛泽东曾将调查研究与解决问题作了一个形象的比喻:“调查就像‘十月怀胎’,解决问题就像‘一朝分娩’。调查就是解决问题。”要及时将调研成果上升为决策部署,转化为具体措施,要通过专家论证、会商分析、多方权衡、综合评判等决策程序,实事求是地确定可行性决策意见。要将风险评估作为法定程序,提出可行性的防范措施和化解处置预案,以防范决策风险,减少决策失误。对调研中反映和发现的具体问题,逐一梳理形成问题清单、责任清单、任务清单,逐一列出解决措施、责任单位、责任人和完成时限。对短期能够解决的,立行立改、马上就办。对一时难以解决、需要持续推进的,明确目标,紧盯不放,一抓到底,做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手。决策是个“决策—执行—反馈—再决策—再执行”的循环动态过程,要动态掌握决策执行情况,对调研课题的完成情况和问题解决情况进行跟踪问效和评估反馈,在决策执行过程中及时反馈信息,为决策正确、有效实施提供补充和修正,对推进或成效甚微和政策方案应及时调整优化,形成工作流程上闭环,从而使决策实施经得起实践检验。
作风扎实,争做表率。开展调查研究,要坚持求真务实优良作风,察实情、说实话,出真招、办实事,下功夫、求实效。要力戒形式主义、官僚主义,不搞作秀式、盆景式和蜻蜓点水式调研,防止走过场、不深入,要杜绝享乐主义和奢靡之风,轻车简从,厉行节约。要采取“四不两直”方式,多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方和单位开展调研,防止嫌贫爱富式调研。年轻干部要虚心用心,甘当“小学生”,不懂就问、不耻下问,要常到田间地头走走,常到“村门”去坐坐,常到“巷门”去转转,常与群众一起唠唠,注重在调查中学真知、悟真谛,在真心真意向人民学习中拓展工作视野、丰富工作经验、提高理论联系实的水平,为做好各项工作、担当作为打下扎实基础。
当前,世界百年未有之大变局加速演进,中华民族伟大复兴进入关键时期。年轻干部作为党和国家事业发展的生力军,使命光荣、责任重大,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,认真执行党中央重大决策部署,深入开展调查研究工作,以强烈的历史主动精神奋进新征程、建功新时代。
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