2019年下半年，对党校（行政学院）系统来说，有一件大事、喜事、好事、实事，就是《中国共产党党校（行政学院）工作条例》（以下简称《条例》）颁布。《条例》的颁布，标志着我们党校（行政学院）开启了制度办学、制度治校的新阶段。前不久，我们召开全国党校（行政学院）校（院）长会议，陈希同志在会上强调，要以《条例》出台为契机，把党校（行政学院）建设成为学习研究宣传习近平新时代中国特色社会主义思想的重要阵地。落实陈希同志讲话的要求，贯彻好《条例》精神，从教学工作上讲，关键是在提升习近平新时代中国特色社会主义思想的教学质量上下功夫。围绕这个问题，我讲三点意见。

　　落实以学习习近平新时代中国特色社会主义思想为中心内容的教学要求，关键在抓好教学质量

　　教学质量是校（院）的安身立命之本。2012年7月，习近平同志在全国党校校长会议上首次提出“质量立校”的要求，强调要把高标准办学作为党校各项工作的重要抓手。党的十八大以来，党中央将“高质量教育培训干部、高水平服务党和国家事业发展”写进了干部教育培训规划。去年9月，习近平总书记在主持中央政治局会议审议《条例》时又指出，做好新时代党校（行政学院）工作，关键在于坚持党校姓党、从严治校、质量立校。习近平总书记反复强调“质量立校”，体现了对党校教学质量的高度重视。

　　党的十九大以来，党校的教学体系和课程安排已经较好体现了以学习习近平新时代中国特色社会主义思想为中心内容和首要任务的要求，所有主体班次都开设了习近平新时代中国特色社会主义思想专题教学单元，相关课程占全校理论教育课的比重已达70%左右。现在最为紧要和迫切的是，抓好这个教学单元的教学质量持续提升。

　　在一年前的教学工作会上我就讲过，学员对我们的经典著作导读课评价比较高，对习近平新时代中国特色社会主义思想的讲授却感觉不够解渴。去年我们通过教学改革、打造样板课，教学质量有了明显改进，但与学员的期望仍有一定差距。前不久教务部召开全校各学员支部学习委员座谈会，大家反映比较多的是理论联系实际不够、教学的针对性和实效性不强，对中央提出的重要论断缺乏必要的理论阐释，讲课深度不够。

　　学员的这些意见，原因当然是多方面的，但主要的还是讲课缺乏“问题导向”。学员希望教师讲课联系“实际”，不仅是指学员的思想实际，也包括学员的工作实际，说到底就是学员头脑里存在的困惑。习近平总书记在2015年全国党校工作会议上讲，党校教学要“坚持问题导向，注重回答普遍关注的问题，注重解答学员思想上的疙瘩”。总书记讲得很清楚，问题导向指的是学员普遍关注的问题，是学员思想上解不开的“疙瘩”。

　　从各方面反映的情况来看，我们的一些课确实没有很好地突出问题导向。比如，讲“习近平总书记某方面的重要论述”，有教师认为问题导向就是“总书记的论述有何重大意义”或者“总书记有哪些重要论述”。按照这样的理解讲课，结果把大量时间花在讲“意义”或“是什么”上了，而没有解答学员真正困惑的问题。还有的教师认为，他所承担的讲题本身就是一个问题，已经体现了“问题导向”。由于存在这种误解，所以也就不去关注学员的困惑，而是自己对什么感兴趣就讲什么，或者自己熟悉什么就讲什么。

　　事实上，授课教师感兴趣的问题，可能是学术圈子关心的问题，但未必是学员关注的问题。学员真正关注的，是现实中的各种矛盾冲突，以及这些矛盾冲突带给学员的困惑。领导干部来党校学习，都是带着许多困惑而来，很想听听党校老师对这些问题怎样分析。所以学员的困惑就是我们讲课要针对的“靶子”。教师的天职是解疑释惑，如果我们讲课没有针对学员的困惑，不能“靶向发力”，学员当然就会抱怨我们讲课无的放矢、脱离实际。

　　还有学员反映我们有些教师“对文件梳理多、深度解读少”，希望“讲课能往深里走”，说明我们教师目前讲课的学理支撑不够。习近平总书记曾指出，“凡是广大干部群众普遍关注的深层次问题，都要从历史和现实、理论和实践的结合上作出令人信服的回答”。如何做到令人信服？当然要加强学理分析，真正做到以理服人。作为党校教师，我们给学员讲课与部委领导作报告不同，部委领导作报告侧重于根据中央精神部署安排工作、提具体要求，而党校教师讲课是要帮助学员把握规律，用理论指导实践。在这方面，我们的确需要加强和改进。

　　有学员在评估系统里留言，说我们有些教师讲习近平新时代中国特色社会主义思想课的方法是，先把“几论”作为几个大框，再把总书记的论述分块装进去，作这样的归纳虽然便于记忆，却只能让人“只知其然，不知其所以然”。这就提示我们，党校教师讲习近平新时代中国特色社会主义思想不能停留在文本的梳理上，而应从理论层面，用理论逻辑去分析论证总书记提出的重要论断。

　　面对以上这些问题和不足，我们必须进一步强化“质量立校”意识，打好“质量攻坚战”。下一步，要重点围绕习近平新时代中国特色社会主义思想的教学，以抓质量为突破口，进一步攻坚克难，通过不断提升习近平新时代中国特色社会主义思想课程的讲授质量，更有效地引导学员在学习习近平新时代中国特色社会主义思想方面真正学深悟透、入脑入心，不断提高校（院）整体办学水平。

　　提升习近平新时代中国特色社会主义思想教学质量，要集中力量打造“用学术讲政治”样板课

　　提升习近平新时代中国特色社会主义思想的教学质量，必须有抓手。其中一个重要抓手，就是集中打造一批“用学术讲政治”样板课，通过样板课的示范引领，带动教学质量全面提升。近两年多来，我们一直在推进这项工作。2019年上半年我们打造出了4堂样板课，组织全国省、市、县三级党校（行政学院）的教师观摩，4位样板课的主讲教师也经常受邀到各地党校（行政学院）讲课。从各方面反馈的情况看，这几堂课较好地体现了用学术讲政治的要求，受到了学员的充分肯定，在全国党校（行政学院）系统树立起了标杆。这学期有中青班的学员反映，他们听了“习近平总书记关于全面深化改革”这堂样板课，感觉非常有水平，说这是他们听过的解读得最富有逻辑、悟原理最深刻的课。能够得到学员如此高的评价，说明这堂样板课把总书记关于全面深化改革的重要论述讲深、讲透了，让学员真正学懂弄通有收获了！如果这样高水平的授课再多一些，那我们党校（行政学院）的教学质量就会前进一大步，对推动全党学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想就会有更大的作为！

　　这学期，9个教研部门仍然在继续打造用学术讲政治的样板课。我看到教务部报过来的名单，10堂准备打造的样板课中，除了习近平新时代中国特色社会主义思想概论课，只有3堂课是关于习近平新时代中国特色社会主义思想的专题课。显然，目前样板课的数量还不够，很难形成规模效应。下一步要扩大范围，争取把习近平总书记在经济、政治、法治、生态文明、外交、党建等领域的重要论述的课补齐。下学期，各教研部门要重点聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想专题课，继续打造“用学术讲政治”的样板课。

　　用学术讲政治，不仅要突出问题导向，还要针对学员关注的问题进行学理阐释。在打造样板课的过程中，我听说有的教师对用学术讲政治有畏难情绪，主要是把“用学术讲政治”看得很神秘。其实“用学术讲政治”就是运用理论分析论证中央的政治论断，告诉学员中央的政治论断提出的理论依据。大家都读过《资本论》，马克思提出的“两个必然”是个政治论断，但这个论断并不是凭空得来的，而是马克思构造了一个完整的理论框架，通过逻辑分析层层推导出来的，这个推导的过程可以说就是“用学术讲政治”。

　　我们除了要讲清楚党的政治论断是什么，更要分析这些政治论断是怎样得出来的，要给学员展示逻辑论证的过程。如果在讲某个问题时，只是提出一个理论观点，没有论证过程，就像有的老师讲课仅仅引用经典著作的个别词句，那其实不是作理论论证，而只是贴理论标签。也有教师认为，一堂课按“是什么—为什么—怎么办”讲，就是“用学术讲政治”，这种理解也是不对的。实际上，那是你讲课的结构布局，而不是理论逻辑。

　　还有的教师认为，有些学科的讲题可以用学术讲，有的学科讲题没法用学术讲，比如文史学科，主要是给学员讲史实，不需要理论框架。其实不然，文化、历史等各个学科的讲题都可以用学术讲。教务部的同志告诉我，这学期打造了两堂样板课，一堂是“习近平关于文化建设的重要论述”，另一堂是“中国共产党在社会主义革命和建设时期的奋斗历程及启示”，这两堂课分别是文化学科和党史学科的讲题，经过打造都有了理论分析框架。“中国共产党在社会主义革命和建设时期的奋斗历程及启示”这堂课在中青班讲过后，受到了学员的充分肯定，教学评估中的“理论阐释”项得了最高分，有学员评价说“这堂课讲出了历史逻辑与理论逻辑的统一”；还有学员留言“学理深刻，令人信服”。可见，“用学术讲政治”没有学科界限，党校主体班的课都可以用学术讲，也只有用学术讲才能让学员真懂真信。

　　这里要强调的是，对于同一个讲题，不同学科的教师会有不同的视角，运用哪一个学科的理论框架作分析，并没有一定之规。总的原则是，只要你选择的理论框架符合马克思主义世界观和方法论，能用这个框架把问题分析透彻，持之有据、言之成理，能为讲好中央精神服务，就是好的。

　　2019年11月中旬，我们举办了一期中青年教师培训班，在开班式上我曾讲过一个观点，今天还想再加以强调，就是：教学要注重学理阐释，党校教师首先要在学懂弄通马克思主义经典著作上下苦功，夯实马克思主义理论根基；同时要博览群书，大胆吸收人类有用的文明成果，要打破学科界限，搞哲学的不仅要有哲学学养，搞政治学的不仅要有政治学学养，搞经济学的不仅要有经济学学养，搞社会学的不仅要有社会学学养，我们要将文史哲经各个学科打通，既专又博，这样才能做学术上的大家。

　　总之，“用学术讲政治”不仅要突出问题导向，同时还要强化学理支撑。党校教师作为我们党一支不可多得的理论力量，要有扎实的学术功底，要有敏锐的问题意识。大家要正确理解校（院）委会对教学改革的要求，凝心聚力，把“用学术讲政治”落到实处，不断提高教学能力和水平。

　　打造“用学术讲政治”样板课要形成合力，发挥好样板课的示范引领作用

　　打造样板课是一个系统工程，既离不开主讲教师的个人努力，又需要教研部门和教务部各司其职，齐抓共管。两年多来，我们反复强调打造“用学术讲政治”样板课，绝不是为了样板而样板，而是要利用和发挥样板课的示范引领作用，以点带面，促进教学质量全面提升。现在看来，目前已有的几堂样板课的示范作用还发挥得不够，对教学的带动作用还不明显。进一步运用好“样板课”，真正以样板引领整体、以示范带动全局，需要从以下几个方面着力。

　　第一，建立样板课成果利用机制。样板课打造成功后，要真正发挥出示范效应，仅仅靠组织观摩是远远不够的，解决“不愿改、不敢改、不会改”问题最终还要靠机制。2019年年初，校（院）委会出台了《关于进一步改革和完善教学管理机制的实施办法（试行）》，目的是通过加大激励约束力度，引导教师积极参与用学术讲政治的教学改革，其中有一条措施，就是为样板课主讲教师开通职称评定的“绿色通道”。只要样板课打造成功，主讲教师在申报职称时，就可以不受评审业务条件的限制。今后还将在年终考核、教学评奖等方面，继续开辟样板课“绿色通道”，鼓励更多的教师投身教学改革，打造“用学术讲政治”的样板课。

　　与此同时，还要在排课上适当倾斜，让样板课优先进入课堂。对打造出的样板课，各教研部门要在主体班次优先安排，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想课程的样板课，要优先在省部级干部进修班、习近平新时代中国特色社会主义思想专题研究班、理论研修班、中青年干部培训班等班次安排，保证样板课在更大范围发挥示范引领作用。教务部在制定教学计划时要注意合理配置，统筹协调，协助和保障教研部门把“样板课优先”原则落实好。

　　第二，按照样板课的备课要求进一步抓好集体备课。打造样板课离不开集体备课，通过不同层次、不同形式的集体备课可以集思广益，帮助主讲教师不断完善讲课内容。现在我们各个教研部门都建立了“三级备课制度”，但有的集体备课流于形式，效果并不好。有教师反映，集体备课变成了“集体评课”，大家你一言我一语，停留在面上，既没有真正找准学员关注的问题，也没有明确分析问题的理论框架。这样来备课，主讲教师是很难真正有所改进提高的。

　　在今后的集体备课中，各教研部门要按照样板课的备课要求，进一步把功夫下实下细，切实提高备课质量。集体备课要避免泛泛而谈，要充分利用学科团队的力量，重点帮助授课教师明确讲课的问题导向，完成从现实问题到学术问题的转换，找到合适的理论框架。总之，要力争把每一次集体备课当成一次用学术讲政治的业务训练，既帮助主讲教师提升授课质量，又引导其他教师掌握用学术讲政治的方法，达到共同研讨、共同提高的目的。

　　第三，教务部要搭建平台，安排样板课主讲教师介绍自己备课讲课的经验体会。在这次中青年教师培训班上，不少教师已经提出这样的建议，希望了解样板课的打造过程，特别想有机会与样板课主讲教师面对面交流，听他们讲讲是如何明确问题导向的，又是如何把现实问题转换为学术问题的，还想听听他们在打造过程中突破自己甚至否定自己的心路历程，等等。我认为这个建议很好，教务部要尽早举办一次全校性的备课会，重点围绕如何提高用学术讲政治的水平，请几位样板课的主讲老师给大家讲讲他们的经验做法。

　　讲好习近平新时代中国特色社会主义思想是当前校（院）最大的政治，不断提升习近平新时代中国特色社会主义思想的教学质量是我们义不容辞的责任。我们要进一步提高政治站位，增强政治责任感使命感，把“质量立校”作为自觉追求，努力打造样板课，引领和推动教学质量全面跃升。

　　〔本文系作者2020年1月7日在中央党校（国家行政学院）2020年第一次教学工作会议上的讲话〕