今年的《政府工作报告》指出，2020年，是安徽发展史上极不平凡的一年。我们打胜了疫情防控阻击战、复工复产联动战、精准脱贫收官战、防汛救灾保卫战，实现了经济发展稳定向好、社会大局和谐稳定。在大战大考中交出了一份中央放心、百姓满意、可以载入安徽发展史册的优异答卷。就促进民营经济发展而言，我省全面改善民营经济发展环境，对民营经济的重视程度、政策支持力度、社会影响深度前所未有，全省民营经济走向更加广阔的舞台，焕发更加旺盛的生机。民营经济总量突破2万亿元，占生产总值比重超60%，但同时指出，市场主体活力和民营经济实力有待增强。

与长三角地区其他省市相比，一方面我省民营企业数量规模不大。一是总量偏少。2019年我省民营企业134.6万户，约是江苏（312万户）的2/5，浙江（233.4万户）的3/5，上海（202万户）的2/3。每万常住人口民营企业数211.5户，远低于江苏、浙江、上海的386.7户、399户、832户。 二是占比偏低。我省民营经济增加值占全省GDP比重为60.4%，低于浙江的65.4%，虽高于江苏的55.9%，但江苏大量外资和港澳台资企业中，其非公有制经济占比高达74.4%。 三是规模偏小。2020年中国民营企业500强中，浙江、江苏、上海分别为96家、90家、16家，而我省仅有4家企业入围。浙江、江苏、上海入围500强的民营企业平均营收为538.8亿元、610.1亿元、549.4亿元，高于我省的251亿元两倍左右。另一方面我省民营企业产业层次不高。2019年全省私营企业分布较为密集的行业依次是批发和零售业（42万户，占总数的31.2%）、租赁和商务服务业（17.5万户，占总数的13.0%）、制造业（15.8万户，占总数的11.7%）、建筑业（15万户，占总数的11.2%）。由此看来，我省民营企业主要集中在劳动密集型、技术含量低的商贸、建筑、制造等传统产业中，而新兴产业和现代服务业占比较小，大多处于产业链、价值链中低端，高科技、高附加值产品不多，市场竞争力和抗风险能力较弱，核心竞争力有待进一步提升。为此，《政府工作报告》指出，要大力发展民营经济。

第一、持续优化民营经济发展环境。要全面落实放宽民营企业准入的政策措施，创造公平参与市场竞争环境，持续实施民营经济上台阶行动计划，破除制约民营企业发展的各种壁垒，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标等方面一视同仁；要创造平等使用生产要素环境，着力解决民营企业融资难融资贵问题，拓宽民营企业融资渠道；要创造依法接受监管环境，健全公平竞争审查机制，加强反垄断和反不正当竞争执法司法，清理违反公平、开放、透明市场规则的政策文件，建设高标准市场体系，营造长期稳定可预期的制度环境。推动民营经济实现更大发展，既要通过深化改革、优化治理、改善管理提高民营企业核心竞争力，又要为民营企业创造更好的发展环境和条件。

第二、促进中小微企业和个体工商户发展。中小微企业和个体工商户是数量最多的市场主体，必须保护好、发展好，为经济发展留住青山、厚植基础。要围绕制造强省建设，持续实施“专精特新”中小企业培育工程，培育了一批创新能力强、特色突出、在国内细分市场占有优势地位的省级“专精特新”中小企业；要完善促进中小微企业和个体工商户发展的法律环境和政策体系，支持企业更好参与市场合作和竞争，进一步激发中小微企业和个体工商户活力和创造力；要健全企业服务平台体系，完善“皖企服务云”平台功能，培育和建设省中小企业公共服务示范平台。

      第三、依法平等保护民营企业产权和企业家权益。要实施好民法典和相关法律法规，依法平等保护民营企业产权和经营自主权，保护企业家合法权益；要加大对民营企业的刑事保护力度，提高司法审判和执行效率，保障民营企业家的人身和财产合法权益；要开展民营经济“双百”表彰，弘扬企业家精神，引导企业家增强爱国情怀，主动为国担当、为国分忧；勇于创新，做创新发展的探索者、组织者、引领者；诚信守法，自觉树立法治意识、契约精神、守约观念；承担社会责任，稳定就业岗位，关心关爱员工，重视生态绿色发展，真诚回报社会；拓展国际视野，带领企业在更高水平的对外开放中实现更高质量发展。

党的十九届五中全会将“市场主体更加充满活力”作为我国“十四五”时期经济社会发展的重要目标，将“激发各类市场主体活力”作为全面深化改革、构建高水平社会主义市场经济体制的重要任务。因此，面对新发展阶段的重大使命，面对更高质量跨越式发展的艰巨任务，应当而且必须更大程度激发民营经济市场活力。

（作者系第十二届安徽省政协委员、安徽省委党校（安徽行政学院）副校（院）长、教授 ）